第一部分總體要求
五年行動方案以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升整縣推進(jìn)為抓手，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，農(nóng)民群眾對人居環(huán)境滿意度顯著提高。
第二部分農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動重點(diǎn)任務(wù)
01
鞏固擴(kuò)大農(nóng)村“廁所革命”成果。穩(wěn)步提升改廁質(zhì)量，對完成改廁的村莊，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)提出改進(jìn)措施。對有條件統(tǒng)籌改廁與生活污水治理的村莊，合理選擇分散式、相對集中式或納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)等方式，規(guī)范提升改造。完善改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，健全廁具維修、糞污清運(yùn)、利用處理服務(wù)體系。以糞肥無害化還田利用為重點(diǎn)，推廣先進(jìn)實(shí)用綜合利用技術(shù)和模式，加強(qiáng)廁所糞污資源化利用水平。
02
梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。因地制宜選擇治理方式，開展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升行動，組織各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則，全市80%以上行政村完成生活污水治理任務(wù)。突出重點(diǎn)治理區(qū)域，集中開展農(nóng)村黑臭水體治理，2022年完成現(xiàn)有12處農(nóng)村黑臭水體治理，2025年基本消除農(nóng)村黑臭水體。
03
全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。推行農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理科學(xué)化、規(guī)范化水平，2025年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)化管理村創(chuàng)建率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)創(chuàng)建，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。健全完善處理利用體系，2025年，實(shí)現(xiàn)每個縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)具有無害化處理設(shè)施或具備相應(yīng)綜合處理能力，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到90%。規(guī)范畜禽糞污治理，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。
04
整體提升村容村貌。持續(xù)開展村莊清潔行動，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村、示范鎮(zhèn)。到2025年，省市縣三級美麗鄉(xiāng)村示范村覆蓋率達(dá)到30%以上，村內(nèi)道路硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“清潔村莊”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村“美麗庭院”建成率達(dá)到30%以上。積極推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)，到2025年，農(nóng)村集中供水率達(dá)到98%，自來水普及率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)村規(guī)模化供水率達(dá)到96%。組織開展健康村鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年，全市國家衛(wèi)生縣(含進(jìn)入評審程序的)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含進(jìn)入評審程序的)比例達(dá)到50%以上，山東省衛(wèi)生村比例達(dá)到90%以上。
第三部分健全完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制
完善長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面建立“五有”(有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督)長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。發(fā)揮群眾主體作用。充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，帶動廣大農(nóng)民群眾自覺參與。深化農(nóng)村環(huán)境治理創(chuàng)新。完善村民參與機(jī)制，將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，完善“門前三包”、街巷長等制度。深化拓展受益村民認(rèn)領(lǐng)、環(huán)境紅黑榜、信用+等村民參與日常管護(hù)做法。
第四部分設(shè)置鄉(xiāng)村公益性崗位
科學(xué)創(chuàng)設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境公益崗位。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)類型，因村制宜設(shè)立鄉(xiāng)村路管員、保潔員、綠化員、水管員、河管員等農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)相關(guān)公益性崗位。推動公益性崗位集約高效使用。積極探索“多員合一”“一崗多責(zé)”等模式，建立鄉(xiāng)村公益崗位管理機(jī)制，確保農(nóng)村人居環(huán)境日常管護(hù)質(zhì)量。
第五部分優(yōu)化政策供給
加強(qiáng)財(cái)政支持投入。完善農(nóng)村人居環(huán)境整治政府投入機(jī)制，推動形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融大力支持、社會積極參與的多元投入機(jī)制，保障農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入。創(chuàng)新完善政策保障。落實(shí)國家、省相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收優(yōu)惠等政策。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極選派鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師、園藝師等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升整縣推進(jìn)。鼓勵各縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))整縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，爭取更多縣市區(qū)進(jìn)入省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升激勵獎勵名單。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系。研究出臺農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾污水治理、村容村貌提升等方面的規(guī)范性文件。健全完善設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測評估、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系。
第六部分強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化組織保障。通過強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為黨政一把手工程，明確各級責(zé)任。完善推進(jìn)機(jī)制。建立重點(diǎn)任務(wù)部門“五個一”(出臺一套專項(xiàng)工作方案、每年召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會、形成一套工作標(biāo)準(zhǔn)、建立一套長效機(jī)制、出臺一套考核辦法)工作體系。強(qiáng)化考核激勵。進(jìn)一步提高農(nóng)村人居環(huán)境整治提升在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中的權(quán)重。廣泛宣傳發(fā)動，挖掘總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，營造人人參與、人人受益的良好氛圍。
